Dlaczego warto uzyskać promesę koncesji
Promesa koncesji stanowi przyrzeczenie wydania koncesji przez Prezesa URE. W okresie ważności promesy Prezes URE nie może odmówić udzielenia koncesji na działalność określoną w promesie albo jej zmiany, chyba że uległ zmianie stan faktyczny lub prawny podany we wniosku o wydanie promesy. To zastrzeżenie jest niewykle istotne, gdyż w rzeczywistości wskazuje jak niewielką ochronę daje posiadanie promesy. O promesę koncesji najczęściej przedsiębiorca występuje w związku z wymaganiami stawianymi przez instytucje finansujące. Jest to dość wstępny etap inwestycji, po którym może nastąpić wiele zmian w trakcie realizacji projektu.
Przedsiębiorca może ubiegać się o wydanie promesy koncesji (jeżeli nie posiada koncesji) albo promesy zmiany koncesji (jeżeli posiada koncesję i chce zmienić jej zakres). Promesę wydaje Prezes URE w drodze decyzji administracyjnej.
Kiedy nie warto występować o uzyskanie promesy koncesji
Jeżeli nie staramy się o promesę koncesji dla jednostek kogeneracji lub instytucje finansujące inwestycje nie wymagają uzyskania promesy koncesji – nalezy sobie zadać pytanie czy warto starać się o uzyskanie promesy koncesji. W naszej ocenie długość postępowania przed Prezesem URE oraz ryzyko zmiany stanu faktycznego przedstawionego we wniosku – przemawia za brakiem korzystania z tego rozwiązania.
Postępowanie o udzielenie promesy koncesji
W promesie ustala się okres jej ważności, z tym że nie może on być krótszy niż 6 miesięcy. Standardowo promesy udzielane są okres kilku lat obejmujący proces inwestycyjny.
Postępowanie o udzielenie promesy koncesji przypomina właściwe postępowanie o udzielenie koncesji, przy czym Prezes URE ocenia w zakresie uwarunkowań technicznych – projektowane rozwiązania i nie weryfikuje prawidłowości przeprowadzenia całego procesu. Weryfikowane są natomiast możliwości organizacyjne i finansowe podmiotu ubiegajacego się o promesę koncesji.
Promesa koncesjia dla kogeneracji
Z uwagi na badanie efektu zachęty proces udzielania promesy koncesji na inwestycję w zakresie jednostek kogeneracji różni się od innych postepowań. Do wniosku o wydanie promesy koncesji albo promesy zmiany koncesji na wykonywanie działalności gospodarczej polegającej na wytwarzaniu energii elektrycznej w jednostce kogeneracji należy dołączyć opis techniczno-ekonomiczny projektowanej inwestycji. Prezes URE sporządza i umieszcza na stronie internetowej URE formularze opisu. Następnie Prezes URE, na podstawie opisu techniczno-ekonomicznego projektowanej inwestycji, stwierdza w decyzji o udzieleniu promesy koncesji na prowadzenie działalności w zakresie wytwarzania energii elektrycznej albo promesy zmiany takiej koncesji, czy inwestycja, zostałaby zrealizowana w przypadku gdyby dla energii elektrycznej wytworzonej w tej jednostce nie przysługiwało prawo do wypłaty premii gwarantowanej lub premii kogeneracyjnej indywidualnej. Wytwórca energii elektrycznej, który nie uzyska stwierdzenia, nie może złożyć wniosku do Prezesa URE o dopuszczenie do tych systemów wsparcia.
Błędy popełniane przez posiadaczy promesy koncesji
Często spotkać się można z błędnym przekonaniem posiadaczy promesy koncesji, że w okresie od rozpoczęcia prowadzenia działalności gospodarczej do chwili uzyskania koncesji – posiadacz promesy może prowadzić działalność w opraciu o promesę koncesji. Nie jest to prawidłowe działanie. Dopiero uzyskanie koncesji uprawnia do prowadzenia działalności, która wymaga takiej koncesji. Niemniej jednak, w szczególnych przypadkach, kiedy mamy do czynienia z czynnościami rozruchu technologicznego poprzedzającymi rzeczywiste rozpoczęcie działalności gospodarczej – takie czynności przygotowawcze nie będą wymagać koncesji pomimo tego że np. ciepło lub energia elektryczna będzie dostarczana do sieci. Nie ma to jednak zwiazku z posiadaniem promesy koncesji.